Запрещен ли выгул собак на придомовой территории? Определены ли штрафы за нарушение закона?

Действующий закон в России

Территория РФ регулируется не одним законом, а системой нормативно-правовых актов. К таковым относятся принятые правила и поправки к ним: ФЗ № 498-ФЗ от 27.12.2018 г. и правки, вступившие в силу с 01.01.2020 г. Это решение правительства базируется на принятых ранее законах РСФСР. В данных нормативно-правовых актах четко указаны правила содержания домашних любимцев и зафиксирована местность, предназначенная для выгула питомцев.

Прогулка с собакой должна осуществляться по правилам

Правила выгула собак в общественных местах

Законодательство не допускает прогулку с псами в парковых зонах, если нет огороженных, предназначенных для этой цели территорий. Помимо данного запрета, выгул в зеленой зоне регламентируют внутренние акты и закон о собаках-2019, принятый с поправками, вступающими в силу с 01.01.2020 г.

Нарушение закона о прогулках с питомцем может обернуться штрафными санкциями. В особых ситуациях, помимо административной, может налагаться уголовная ответственность. Такой вид наказания наступает, если животное нанесло тяжкие повреждения при бездействии или с разрешения хозяина.

К сведению! Законодательством и МВД сформирован перечень опасных пород питомцев, согласно которому еще более ужесточены правила содержания животных в квартире.

Выгул животных должен происходить в соответствии со следующими правилам:

• полное исключение возможности свободного или бесконтрольного перемещения питомца по представляющим опасность для него территориям. К таким относятся лифт, дорога, дворики и места общего использования многоквартирного комплекса;
• организация уборки местности от испражнений животного;
• выгул только в местах, предусмотренных для данной цели законодательством местного самоуправления;
• питомец из списка должен быть облачен в полную амуницию.

Исключением в перечисленных правилах является выгул на частной территории, принадлежащей хозяину питомца. Данная площадь должна быть огорожена. На ограждении располагают текстовую табличку с предупреждением о наличии потенциально небезопасного пса. Правила содержания собак — регламентирующее основание.

Куда можно заходить с собакой?

В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.

Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.

Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?

Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.

Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.

С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.

Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.

Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?

Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.

Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.

Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.

Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2021 года.

Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.

Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.

Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.

Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).

На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон «главнее».

Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…

Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.

Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.

Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: «все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?»

И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…

Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.

Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?

1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.

2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).

3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).

4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).

5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.

6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.

© Андрей Макаров, 2021г.

О крупных и потенциально опасных породах собак

Площадка для выгула для собак: нормы и правила

Министерством внутренних дел России создан список небезопасных видов собак. Данный перечень утвержден законодательно. Псы и метисы, чьи породы внесены в бойцовый список, представляют опасность по причине присутствия генетической предрасположенности агрессии и силы.

Обратите внимание! В список включены акбаши, несколько подвидов бульдогов, гибриды волков и собак.

Запереть без выгула таких собак — не выход. Данным видам бойцовских псов категорически запрещены свободный выгул, отсутствие намордника и особого контроля со стороны хозяина.

Владельцам крупных собак, порода которых не вошла в список законодательно запрещенных, также рекомендуется соблюдать безопасность.

Опасные породы

Каким породам собак нужно носить намордник

Полная амуниция необходима всем крупным собакам вне зависимости от наличия их в списке потенциально-опасных видов. Помимо этого, все псы, проявляющие агрессивность, должны быть ограничены в области морды. Даже малогабаритная собачка способна принести тяжкий вред окружающим. Правила регламентирует закон о намордниках для собак 2021 г.

Намордник для собак

Каких собак можно выгуливать без намордника

Согласно постановлениям РФ, к выгулу с отсутствием намордника разрешены породы, отсутствующие в списке потенциально опасных. Однако хозяин обязан проявлять бдительность в любом случае и запрещать домочадцам нарушать закон.

Важно! Полную административную и уголовную ответственность за повадки пса, его жизнь, физическое состояния обеспечивает хозяин в соответствии с законом о намордниках для собак.

Выгул опасных пород

При выгуле собак опасной породы владелец обязан обеспечить безопасность окружающим людям. Такие собаки могут находиться в общественных местах только на поводке и в наморднике. Фактически потенциально опасные животные находятся без ограничивающих средств (намордник, поводок) только в квартире.

Заметьте! Некоторым категориям лиц запрещено выгуливать собак опасных пород. К ним относятся:

• Дети, не достигшие 18 лет,
• Лица, не получившие сертификат об обучении правилам содержания опасных пород собак,
• Инвалиды.

Где по закону разрешено выгуливать собаку

Собаки допускаются к выгулу на территориях:

• возле закрепленных за данной целью органами местного самоуправления;
• не причисляемых к придомовый, парковой, зеленой, детской, игровой и спортивной площадкам, лес;
• не принадлежащих медицинским, школьным, детским организациям;
• не имеющих законодательно и нормативно закрепленных запретов органами самоуправления любого уровня.

Правила перевозки собак в поезде РЖД 2021 года

Запрет самовыгула также распространяется и на сельский сектор.

Важно! По ФЗ выгул собак хозяином в нетрезвом виде запрещен. Такой владелец не способен вовремя отдать приказ и гарантировать безопасность питомца, собственную и других людей и животных.

Правила содержания собак в квартире

Поскольку домашнее животное считается собственностью хозяина, именно на него возложена ответственность за условия жизни питомца.

Внимание! Рассмотрим подробнее основные требования:

• Закон не запрещает содержать собаку не только в приватизированной, но и в съемной или коммунальной квартире. При этом соседи не должны иметь медицинских показаний, ограничивающих контакт с собаками (аллергия). Запрещено содержание собак в местах, предназначенных для общего пользования (общие санузлы и коридоры в коммунальных квартирах, на лестничной площадке, в подвале или на чердаке),
• Закон не ограничивает количество собак, которые могут принадлежать одному хозяину. Тем не менее, животные не должны стеснять владельцев квартиры или как-то влиять на их жизнедеятельность,
• Хозяин обязан следить за тем, чтобы животные не нарушали тишину в установленные законом часы (в основном законом запрещено шуметь с 22.00 до 08.00). Также хозяин обязан следить, чтобы за пределами квартиры в эти же часы собака не лаяла и не скулила,
• Хозяин обязан следить, чтобы животное не загрязняло места общего пользования и территорию рядом с домом. Органы местного самоуправления утверждают нормативные акты, в которых указываются места и условия для выгула собак.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Нужно ли убирать за собакой на улице: что говорит закон

Что необходимо для содержания и чистки собак

Согласно законам и правкам, владелец обязан утилизировать испражнения пса в местах общего назначения. За неисполнение правила хозяина привлекут к административной ответственности. Данный закон подразумевает ношение и утилизацию отходов при помощи специальных пакетов.

Прибрать за питомцем — не позорно

Особые нормативные акты за жестокое обращение с животными

Некоторые владельцы животных плохо с ними обращаются, и порой их необдуманные или намеренные действия приводят к существенному нарушению здоровья, а то и полной гибели, поэтому КоАП статьей 5.7 и УК РФ ст. 245 устанавливают меру ответственности за подобные действия:

• За необдуманное особо жесткое обращение, в результате которых животное погибло или ему нанесены значительные увечья, предусмотрено наказание до 2,5 т.р, для граждан, а для должностных лиц – до 5 тыс., юридическим придутся уплатить до 20 тысяч.
• За неправильно организованную перевозку, повлекшее значительное ухудшение состояния здоровья, вследствие использования технических средств, не рекомендованных к этому биологическому виду, штраф до 2,5 тысяч для граждан, для юридических — сумма возрастает до 20.
• В случае проведения экспериментов с использованием животных без обезболивающих средств, и причиняющее ему страдания, предусмотрена та же мера наказания.
• Самовольное умерщвление любого биологического вида не допускается, за исключением установленных Кодексом случаев, мера наказания будет аналогична той, которая применяется в других подобных случаях.
• Выращивание собак с целью получения от них меха и мяса недопустимо, граждане будут наказаны штрафом до 2,5 тыс., юрлица – до 20 тыс.

Положения ст. 5.8 Кодекса предусматривает карательные меры для граждан, совершивших захоронение собаки в местах, не предназначенных для этих целей, либо утилизирующих их как обычный мусор, наказание будет в виде штрафа до 2, 5 тыс., для юридических сумма — взрастает до 20.

Если ваши соседи по лестничной клетке не придерживаются всех вышеперечисленных правил, то можно обратиться в органы правопорядка с заявлением на них, подробно перечислить все допущенные ими правонарушения, попросить проверить эти факты и привлечь к административному наказанию. Вам также может помочь бесплатная юридическая консультация по телефону от профессиональных юристов по гражданским делам.

Сохранить

Сохранить

Похожие статьи

Легализация документов

Обеспечительный платеж по договору аренды

Образец договора доверительного управления

Восстановление ИНН при утере

НУЖНА БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА?

Можно ли с собакой заходить в магазин, аптеку по закону

Согласно законам РФ и требованиям к выгулу собак, вход с животными в продуктовые магазины запрещен. Однако о непродуктовых торговых точках и аптеках нет упоминания. Тем не менее наличие на входе знака о запрещении прохода с собаками, а также просьбы сотрудников и владельцев магазинов покинуть помещение при наличии питомца вне зависимости от его размера и породы у стражей правопорядка в приоритете.

Важно! Беспрепятственный вход разрешен во все заведения города или населенного пункта только инвалидам по зрению с собакой-поводырем.

Некоторые торговые заведения не противятся посещению покупателей с домашними питомцами. Ярким представителем таких мест являются зоомагазины. Но даже в них питомцы не могут самостоятельно выгуливаться.

Сто метров – не далее

Режим самоизоляции в Волгоградской области действует с первого апреля. Выходить из дома можно, но лишь в самых необходимых случаях. Разрешается выгуливать собак, но на расстоянии не более 100 метров от дома. Во всех этих случаях при себе гражданин должен иметь паспорт и напечатанное или написанное от руки уведомление. Там человек указывает свой адрес, во сколько он вышел и в какое время намерен вернуться домой.

— Я не вижу здесь проблемы. Конечно, сто метров — это достаточно условная величина. У нас за домом есть такое пространство. Другим людям нужно пройти метров триста, чтобы выгулять животных на пустыре. Но в принципе, в сложившихся условиях к этим мерам вполне возможно приспособиться, — прокомментировал «РГ» волгоградец Иван Кузнецов.

Все материалы сюжета COVID-19. Мы справимся! читайте здесь.

Правила перевозки

Перемещение собак на транспорте разрешено только при наличии документов о вакцинации и справки об отсутствии кожных болезней, блох и заболевания бешенством. Стоимость перевозки устанавливается каждым регионом индивидуально.

Основные правила при транспортировке животного:

• в общественном транспорте, помимо справки и оплаченного проезда, необходимы намордник и поводок. Небольшим породам потребуется сумка-переноска или контейнер;
• на железнодорожном транспорте существует ряд ограничений. Собаки весом менее 19-20 кг могут проезжать с хозяином в плацкартном отделе или купе. Владелец оплачивает отдельный билет или стоимость провоза багажа, пропорционального весу пса. Животное более 20 кг перевозится в специально отведенных вагонах, обустроенных для комфортного расположения питомца. Уход за собакой обеспечивается исключительно хозяином, а не сотрудниками поезда;
• авиатранспорт допускает перевозку собак весом менее 8 кг в салоне совместно с хозяином. Питомец, превышающий данную отметку, располагается в утепленном багажном отсеке со специальными контейнерами. Собаке необходимы поводок и ошейник, намордник может отсутствовать.

Перевозка питомцев

Обратите внимание! При перевозке животного в контейнере должна присутствовать табличка с кличкой собаки, контактными данными владельца, копии разрешений на транспортировку и заключений ветеринара о здоровье питомца.

Какие санкции предусмотрены за нарушение закона

За игнорирование законодательства владелец несет гражданскую, административную и уголовную ответственность. Последняя наступает в случаях с халатным поведением владельца в ситуациях, при которых нанесен тяжкий вред здоровью или присутствует летальный исход.

Ответственность за деяния питомцев

Гражданская

Данный вид ответственности предполагает обращение пострадавшего в судебные органы. Иски могут быть поданы по стандарту на:

• порчу имущества личного и общественного характера;
• причинение вреда физическому здоровью;
• нанесение морального вреда или психологической травмы.

Законодательный орган может присудить возмещение как материального, так и морального вреда.

Обратите внимание! Ответственность несет непосредственно хозяин собаки, а не сопровождающий ее на момент нарушения человек. Не зная правил, нельзя избежать ответственности.

Административная

Она предполагает наложение санкций на хозяина пса за совершенные его питомцем нарушения. Административная ответственность может наступить по следующим причинам:

• нарушение покоя в ночное время и в неположенном месте согласно закону о тишине;
• выгул и бесконтрольное нахождение питомца на закрытой территории;
• загрязнение окружающей среды продуктами жизнедеятельности собаки;
• прогулка питомца без намордника или поводка из списка опасных пород.

К сведению! Размер денежной компенсации определяется органами местного самоуправления, поэтому сумма штрафа может разниться.

Правила выгула

В законопроекте также изложены правила выгула собак. В местах общего пользования многоквартирного дома и на придомовой территории хозяин обязан держать животное на коротком поводке. В общественных местах собака обязана находиться под контролем хозяина.

Аналогичный порядок выгула предусмотрен при нахождении собаки на территории, прилегающей к дому, рядом с проезжей частью и в общественных местах. Выгул собак крупных пород в этих местах разрешен только в наморднике.

Хозяин вправе отпустить собаку с поводка только в определенных местах. В таких случаях хозяин обязан обеспечить безопасность окружающих людей и животных.

Заметьте! Хозяевам собак декоративных пород и щенков (не старше 3 месяцев) разрешается выгуливать своих питомцев без поводка и намордника. Но если животное причинит вред здоровью или имуществу окружающих, либо спровоцирует опасную ситуацию, хозяин будет привлечен к ответственности.

Хозяин обязан убрать продукты жизнедеятельности собаки в общественных местах.

Запрещен выгул собак детям до 14 лет, лицам, имеющим психологические заболевания, а также лицам в нетрезвом состоянии.

Как вывезти собаку за границу?

Можно ли вернуть животное обратно в зоомагазин, читайте тут.

Что делать, если у соседей постоянно лает собака: кому жаловаться, читайте по ссылке: https://novocom.org/dokumenty/zhaloby/u-sosedej-postoyanno-laet-sobaka-chto-delat-i-kuda-zhalovatsya-po-zakonu-rf-v-2019-godu.html

Куда жаловаться на нарушителей

При халатном отношении к питомцу, а также за не соблюденный закон о содержании собак, пострадавшие могут обратиться в местную администрацию или к участковому сотруднику полиции. Заявление может быть подано как в индивидуальном порядке, так и в виде коллективной жалобы. Если решение по заявлению не устраивает истца, он вправе подать иск или новое заявление в прокуратуру или суд.

Только правильное содержание питомца, соответствующее законодательству Российской Федерации, обезопасит животное от жестокого обращения, а его владельца от наложения гражданской, административной или уголовной ответственности.